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湖南:“貸”動產業扶貧紅紅火火
發布人:董銘勝來源:湖南日報瀏覽次數:發布時間:2019-06-03
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【百姓點題】

????趙桂仁:宜章縣莽山瑤族鄉永安村貧困群眾。

????2015年,我發起成立了永安村新屋場種養專業合作社。2016年初,合作社遇到資金困難,大家一籌莫展,貧困戶本來就缺資金、沒資產,怎么辦?

????【改革攻堅】

????扶貧小額信貸是國務院扶貧辦、國家銀保監會等部委聯手為貧困群眾量身打造的金融信貸產品。政策規定在脫貧攻堅期內,貧困群眾可免擔保、免抵押,享受政府貼息,獲得每戶貸款5萬元以內的資金發展產業。為把好政策落實落地,我省宜章縣精心開展試點,創新了一系列方法和路徑。5月下旬,全國扶貧小額信貸工作現場會在宜章舉行,20多個兄弟省市來此“取經”。

??????“三員”全程幫扶,資金貸得到、用得好

????入夏,莽山瑤族鄉永安村新屋場專業合作的獼猴桃、黃桃長勢喜人。合作社基地不遠處的村金融服務站,貸款、存錢、電商、扶貧特惠保都可以一站辦理。

????“家門口就可以辦理貸款?!弊ご灝鋟齙母剎扛嫠吡蘇怨鶉收飧齪孟?。于是,趙桂仁等合作社成員決定增資擴股。2016年4月,他們向金融服務站的“信貸管戶員”遞交申請后,貸款很快就打到了賬戶上?!拔頤?戶貧困戶每戶貸了3萬元,共24萬元,解了燃眉之急?!閉怨鶉仕?。

????不僅有“信貸管戶員”,宜章縣還對每一個用貸的貧困戶明確一名科技特派員、一名產業指導員進行結對全程幫扶,及時解決具體困難。

????全縣積極推進“四跟四走”產業扶貧思路,確定重點發展的特色優勢產業,拿出財政專項扶貧資金的60%用于產業扶貧。

????像趙桂仁一樣,有勞動能力、有技術、有項目的貧困戶,在扶貧小額信貸等其他扶貧財政資金的資助下,他們自主干、主動干、抱團干,該組20戶貧困戶實現穩定脫貧。今年,趙桂仁等8戶貧困戶的扶貧小額信貸全部如期歸還。

????對于有發展意愿、有勞動能力,但沒有找到理想項目的貧困戶,“三員”幫助牽線搭橋,與其他有項目的農戶抱團發展。目前,全縣通過扶貧小額信貸自主創業或抱團發展的貧困戶有4903戶,每戶年均增收4000元以上。

??????放貸全程監管,資金還得了、發展可持續

????天塘鎮梓竹村竹源合作社,幾棟廠房養鵝,幾百畝山地種臍橙、西瓜,生產基地已初具規模。2016年,貧困群眾肖均信借了4萬元扶貧小額信貸,和同村的肖問兵等4戶貧困戶組建了這個合作社。正當缺資金時,另外三戶共借了15萬元扶貧小額信貸投進來,雪中送炭幫了大忙。

????其實,從肖均信提交申請的那一刻起,“三員”就開始對產業投向、貧困戶誠信程度等展開實地調查、簽字的“雙走訪”“雙簽字”,確保精準滴灌、專款專用。

????此時,扶貧小額信貸的中樞機構——宜章縣金融扶貧服務中心自主開發的管理系統開始運轉,對每一筆貸款的情況進行跟蹤監管。對即將到期的貸款,設立“紅黃藍綠”四級預警,適時提醒鄉鎮和支行,再由“信貸管戶員”根據不同預警級別,實地進行處理,確保按期還款?;雇晟屏朔縵詹鉤セ?,縣財政配備了4500萬元扶貧小額信貸風險補償金。

????對于到期貸款,縣里還根據不同情況區別對待,靈活采取展期、無還本續貸等方式處置。縣里還對按期還款的貧困戶按貸款額度的2%、帶貧主體按貸款額度的5‰予以獎勵。

????3年來,肖均信的竹源合作社累計獲利44.6萬元,共帶動貧困戶工資性增收58萬元。脫貧不忘謝黨恩,肖問兵、肖均信兩人向黨組織提交了入黨申請,被村黨支部列為入黨積極分子。

????類似于肖問兵、肖均信的脫貧故事還有很多。宜章正是打出了一系列組合拳,用活用好扶貧小額信貸。截至今年4月底,全縣累計發放扶貧小額信貸4.29億元,收回2.92億元,沒有出現逾期貸款,實現了貧困戶增收和貧困地區發展的雙贏。2018年宜章實現整縣脫貧摘帽。

????【改革者說】

?????唐蓉??省扶貧辦開發指導處處長

????省扶貧辦聯合省農村信用聯社在麻陽試點,創新推出扶貧小額信貸模式,解決貧困戶“貸得到”的問題。宜章在麻陽的基礎上深入探索“用得好”“收得回”“可持續”的措施,創新了扶貧小額信貸的路徑和方法。總結完善試點經驗,我省堅持一手抓精準發放,能貸盡貸;一手抓規范管理,防控風險,全面推開風險防控“五步工作法”,即宣傳提醒到位、全面排查預警、及時化解風險、合理緩釋風險、分類處置逾期,確保了扶貧小額信貸健康可持續發展。


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