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湖北十堰:鄖陽3萬貧困戶信貸百分百還款
發布人:董銘勝來源:湖北日報瀏覽次數:發布時間:2019-06-03
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“貧困戶沒擔保沒抵押,能貸嗎?”“手續復雜,利息又高,劃不來!”“碰上天災,還不上錢咋辦?”……

  2017年,乍一聽要搞小額扶貧信貸,十堰市鄖陽區一些干部和群眾“炸了鍋”。

  兩年過去,在這個國家級貧困縣,3.04萬戶貧困戶辦理小額扶貧信貸,總金額6.65億元,貧困戶貸款覆蓋率由不足0.07%提高至62.04%,到期還款率100%。與此同時,全區貧困發生率由35.52%降至8.1%。

  變化是怎樣發生的?區委書記孫道軍總結:“充分整合政府、銀行、保險多方力量,讓金融扶貧成為貧困戶脫貧增收的新動力?!?/span>

  貧困戶不出村“貸得到”

  “貸款不出村,只跑一次路”,城關鎮洞耳河村金融精準扶貧工作站,雪白墻壁上,10個鮮紅大字十分顯眼。

  5月23日,工作站站長、村黨支部書記朱崇學向湖北日報全媒記者展示一份貧困戶貸款資料,薄薄兩疊,一共10頁?!胺旁諞鄖?,得厚厚一摞!”朱崇學說,原先申請貸款要填20多份表,流程復雜,農戶來回跑,“3月申請,5月放款,農時早過了?!?/span>

  銀行也頭疼。鄖陽建檔立卡貧困人口16萬多,參與扶貧的銀行僅4家、30個網點,一線信貸員不足50人,人均服務1000戶。

  2017年,鄖陽出臺《開展扶貧小額信貸業務實施方案》,在全省率先明確小額扶貧信貸“5萬元以下、3年期以內、免擔保免抵押、基準利率放貸、財政貼息、建立風險補償金”6要點,搭建區鎮村三級金融服務平臺。

  村金融精準扶貧工作站負責評級授信、收集資料,會同銀行信貸員入戶調查;鎮金融扶貧專干收集匯總貸款信息,清單上報;區會簽中心集中辦公,即報即審即簽,一站式服務、一次性辦結。

  該區積極協調省人保財險公司,促成簽訂全國第一張保額為2億元的扶貧小額信貸綜合性大保單,進一步加快放款速度、降低銀行風險。

  多管齊下,13個貸款流程被縮減到5個,所需24件資料減少至10件,放款周期由2個月縮短到5天至10天?!罷?,不用擔保、抵押,在村里就能辦,大家的積極性一下子起來了?!敝斐繆Ы檣?,洞耳河村168戶貧困戶,2017年有131戶辦理小額扶貧貸款,總金額110多萬元,“一周左右錢到賬,大伙有了本錢、添了底氣!”

  量身定制特色貸助農增收

  5月22日,譚家灣鎮陳家墁村,夕陽西下,45歲的蒙興園還在香菇基地忙活?;賾?9個大棚,不遠處還有一排豬舍和牛欄,也是他的。

  蒙興園年輕時受傷后干不了重活,養了幾頭豬和牛,日子緊巴巴的。2017年,他申請5萬元小額扶貧貸款,擴建養殖場,養豬近100頭、牛7頭,當年掙了2萬多元。

  2018年,鄖陽推出“香菇貸”,鼓勵貧困戶發展香菇。嘗過甜頭的蒙興園聯合3戶村民,一共貸款20萬元,種香菇3.2萬棒?!俺雋?茬,還能出第5茬。銷路好得很?!泵尚嗽按蛩憬衲曛?萬棒,還要新建牛棚、擴建化糞池……“政府借錢給咱發展,一定好好干、加油干?!?/span>

  扶貧小額信貸為貧困戶提供發展產業的本錢,是造血扶貧的關鍵一步。為確?!壩玫煤謾?,鄖陽與銀行協作,推出不同金融產品,對接貧困戶產業發展需求——

  針對發展種植養殖業、資金需求量又不大的,推出種養小微貸;針對年齡偏大、有產業發展能力和貸款意愿的,推出產業互助貸;針對留守老人,推出親屬委托貸等。

  為避免扶貧“懸崖效應”和“福利陷阱”,鄖陽為能人大戶、市場主體同樣量身定制信貸產品——

  對非貧困戶發展小種養、小作坊、小庭院、小買賣,開發“四小產業貸”;對帶動貧困戶的能人大戶,創新“大戶益農貸”;對帶動貧困戶發展的襪業企業,開發“襪業產業貸”等。

  兩年來,鄖陽發放扶貧小額信貸6.65億元,精準扶貧產業項目專項貸款6.9億元,帶動龍頭企業、專業合作社、能人大戶等投資31億元,發展香菇、襪業、服裝等扶貧工廠、扶貧車間、扶貧作坊2700余個,提供就業崗位近3萬個。

  倡導誠信防風險

  回憶去年下半年收貸,彭勤軍百感交集。

  他是區農商行大柳支行行長,從2018年6月開始,就感到無形的壓力,大柳鄉在2018年有879戶貧困戶貸款到期,總金額1180多萬元,而支行僅有8名工作人員。

  讓彭勤軍意外的是,到了7月,開始有貧困戶來到柜臺還款,“每天十幾戶,一個月就完成60%的收貸任務?!?/span>

  貧困戶主動還款、提前還款,得益于大柳鄉抓早抓小,提前防控,破解了貸款戶數多、居住分散、銀行傳遞信息難等難題。

  鄉黨委副書記李小敏透露,貸款清收工作由鄉主抓,村金融工作站主推,鄉鎮干部、村干部分組包干,“干部進村入戶,提前摸清群眾還款能力和意愿,按照放心戶和困難戶分類,制定分類處置預案,做到未雨綢繆?!?/span>

  大柳鄉96%的貸款貧困戶主動還款,剩下30多戶咋辦?鄉政府出具催收函,村兩委干部、扶貧工作隊員、銀行、司法組成專班,上門做工作?!澳懿荒芑毫礁鱸?,實在周轉不開?!泵娑宰ò?,白泉村貧困戶王龍田叫苦不迭。他在2017年貸款5萬元發展黑豬養殖,2018年7月貸款到期,可黑豬還在欄里。村干部一邊宣講政策,一邊幫他想辦法。最終,老王找親戚朋友借到5萬元,還上貸款。銀行承諾,等豬出欄以后,老王能再申請貸款,用于擴大養殖。

  大原則不讓步,小政策暖人心?!按罅欏痹諶乒?,并最終構建起政府、保險、村級合作社、法院“四位一體”的風險防控體系。

  2018年,鄖陽到期扶貧小額信貸21582戶、23350萬元,全部清收完畢?!扒羈紗?、富可貸,不守信用不能貸”觀念深入人心,農村誠信環境、金融生態明顯改善。


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